Предлагается дополнить действующий Федеральный закон новой главой о договорах услуг подачи и отвода воды.
Подведомственные Минсельхозу России федеральные государственные бюджетные учреждения в области мелиорации земель осуществляют подачу и отвод воды для обеспечения выращивания сельскохозяйственной продукции на мелиорированных землях.
Вследствие реализации ведомственной программы «Развитие мелиоративного комплекса России» и федерального проекта «Экспорт продукции агропромышленного комплекса» увеличивается ввод площадей мелиорированных земель, что приводит к росту затрат учреждений на эксплуатацию мелиоративных систем федеральной собственности. Факторами, влияющими на увеличение затрат, связанных с подачей и отведением воды, являются ежегодный рост минимального размера оплаты труда (сотрудники, занимающие должности машиниста насосной станции, осмотрщика ГТС, руслового ремонтера и принимающие непосредственное участие в обеспечении транспортировки водных ресурсов, подпадают под категорию низкооплачиваемых, получающих заработную плату ниже уровня минимального размера оплаты труда), затрат на электроэнергию с учетом ежегодного повышения тарифов на энергоносители, дополнительный износ оборудования.
Часть мероприятий, связанных с подачей и отводом воды через магистральные и межхозяйственные каналы, осуществляется только за счет средств государственного задания.
Осуществление транспортировки воды по так называемой «внутрихозяйственной сети» к земельным участкам разных форм собственности возможно на договорной основе исключительно в целях обеспечения подачи и отведения воды в установленные сроки с соблюдением всех нормативов во избежание срывов работ в вегетационный период и получения запланированного (гарантированного) урожая.
В соответствии с пояснительной запиской к законопроекту, стоимость орошения в среднем не превышает 5% от затрат на производство сельскохозяйственной продукции, а урожайность в засушливый год возрастает в 2 — 3 раза по сравнению с богарными землями.
В целях создания прозрачной и эффективной правовой основы для подачи и (или) отвода воды с использованием государственных мелиоративных систем и (или) отнесенных к государственной собственности отдельно расположенных гидротехнических сооружений законопроект определяет, что такие подача и (или) отвод воды осуществляются на договорной основе, а также на основе принципов равного доступа к мелиоративным системам и гидротехническим сооружениям, платности услуг по подаче и (или) отводу воды, экономической обоснованности стоимости таких услуг.
Законопроект определяет порядок формирования стоимости услуг по подаче и (или) отводу воды с использованием государственных мелиоративных систем и (или) отнесенных к государственной собственности отдельно расположенных гидротехнических сооружений. Стоимость услуг определяется в соответствии с правилами расчета стоимости услуг по подаче и (или) отводу воды с использованием государственных мелиоративных систем и (или) отнесенных к государственной собственности отдельно расположенных гидротехнических сооружений, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса. Также документом вводятся требования, оказывающие влияние на экономическую деятельность водопотребителей.
