В Краснодаре состоялось пленарное заседание Южно-Российской Парламентской Ассоциации (ЮРПА).

На него собрались члены парламентских делегаций, прибывших на XXIX Конференцию ЮРПА в столицу Кубани из Адыгеи, Калмыкии, Карачаево-Черкесии, Северной Осетии-Алании, Абхазии, Астраханской, Волгоградской и Ростовской областей, Республики Крым и Севастополя. Участие в работе приняли губернатор Кубани Вениамин Кондратьев, заместитель полномочного представителя Президента РФ в ЮФО Анатолий Сафронов, сенатор Владимир Бекетов, депутат ГД РФ Иван Демченко.

  «Уверен, те инициативы, которые вы сегодня рассматриваете, нужны не только для обсуждения, но и для воплощения. Каждый из вас глубоко знает проблемы своих субъектов. Когда мы объединяемся, мы становимся сильнее, вместе мы можем сделать более устойчивой экономику каждого региона, а для этого нужна хорошая законодательная база», – сказал глава Кубани.

Открыл пленарное заседание председатель Законодательного Собрания Краснодарского края Юрий Бурлачко, расставив приоритеты повестки дня. Первым был рассмотрен вопрос повышения безопасности в общеобразовательных учреждениях, который предложила крымская делегация.

«Очень сложно переоценить работу с таким уровнем представительства, как у нас сегодня, – с нами губернатор, заместитель полномочного представителя Президента РФ, представители палат Федерального Собрания. Мы та сила, которая направляет законотворческие процессы на самые актуальные темы для своих субъектов. Неспроста сегодня одним из первых мы рассматриваем вопрос общественной безопасности. В свете недавних трагических событий в Керчи пришло четкое понимание того, что настало время принять решение о выработке единых стандартов безопасности для социальных объектов, и эти стандарты должны реализовываться во всех регионах», — сказал Юрий Бурлачко.

Сенатор Владимир Бекетов подчеркнул, что, хотя и не всегда инициативы субъектов находят безусловную поддержку на федеральном уровне, но, выступая единым фронтом, депутаты регионов добиваются включения в законы тех положений, которые необходимы в интересах их избирателей. Депутат ГД РФ Иван Демченко отметил особую важность обеспечения безопасности в регионах ЮФО, где традиционно высокий уровень миграции и туристического потока. Законопроект представил председатель Госсовета Республики Крым Владимир Константинов, подчеркнув: «Это трагическое событие – во многом результат информационной войны, которая ведется в отношении нашей страны и, в частности, подрастающего поколения. Мы должны сделать все, чтобы выиграть битву за нашу молодежь». В документе представлен обширный ряд мер по повышению безопасности. Начиная от охраны социальных объектов силами Нацгвардии, принятия федерального закона о патриотическом воспитании, повышения возраста разрешения на владение оружием до 21 года и т.д.  

 Далее были рассмотрены остальные вопросы повестки – всего их было 48. Одна из главных тем – принятие Обращения Государственного Совета Республики Крым к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву по вопросу внесения изменений в федеральное законодательство, регулирующее развитие яхтенного туризма. Депутаты Краснодарского края подготовили к рассмотрению на ЮРПА больше десятка законодательных инициатив. Они касаются ряда актуальных вопросов: борьба с «теневой» занятостью, развитие чаеводства в регионе, утилизация твердых бытовых отходов, совершенствование системы государственных закупок.

 Также кубанские парламентарии выступили с предложением установить день воинской славы России – 3 февраля – День высадки Черноморского десанта на плацдарм «Малая земля» в Новороссийске в 1943 году.

В рамках XXIX Конференции депутаты рассмотрели один из важнейших для кубанского АПК вопросов – развитие чаеводства. С соответствующей инициативой выступил аграрный комитет ЗСК. Суть обращения ЮРПА к руководителю Минсельхоза РФ Дмитрию Патрушеву заключается в том, чтобы в существующую государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельхозпродукции на 2013-2020 годы внести изменения, дополнив ее мероприятиями по развитию именно отрасли чаеводства в России.

На обсуждение участников Конференции была вынесена актуальная не только на Кубани, но и в стране в целом, ситуация с бытовыми отходами. Предлагаемые ЗСК корректировки в соответствующий федеральный закон сводятся к тому, чтобы определить понятие «крупногабаритные отходы». Это исключит в дальнейшем возможность споров с региональными операторами по поводу состава отходов и необходимость поиска источников финансирования работ по вывозу мусора, не относящегося к ТКО.

На улучшение качества мобильной связи в отдаленных хуторах и поселках нацелены предложенные изменения в статью 6 Федерального закона «О связи». По мнению законодателей, органы власти должны получить право оказывать содействие операторам связи в получении и (или) строительстве сооружений связи и помещений, предназначенных для оказания услуг связи в сельской местности и труднодоступных населенных пунктах.

 Новаторское решение проблемы нехватки мест в школах депутаты ЗСК сформировали в проекте «О внесении изменений в статьи 8 и 99 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Дополнительные классы предлагается создавать на базе государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования. Соответствующее обращение подготовлено в адрес министра просвещения РФ О.Ю. Васильевой. Примеры подобного решения проблемы в Краснодарском крае уже есть – так, в ФГБОУ высшего образования «Государственный морской университет имени адмирала Ф.Ф. Ушакова» в Новороссийске уже более шести лет действует структурное подразделение «Навигацкая школа». В апреле 2013 года школа была аккредитована, 310 выпускников школы получили аттестаты о среднем общем образовании.

Традиционно пристальное внимание депутаты Кубани уделяют ТОС. Для дальнейшего совершенствования системы МСУ субъектам РФ требуется расширение полномочий. На это кубанские депутаты указывают в проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 27 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В документе отмечается, что в федеральном законе не учтен ряд моментов, связанных с деятельностью ТОС: отсутствуют правовой статус членов органов ТОС, порядок взаимодействия органов ТОС с органами местного самоуправления и многое другое. Проблему решит расширение полномочий субъектов РФ по регулированию вопросов организации и осуществления территориального общественного самоуправления.

С рядом не менее значимых инициатив на Конференции выступили парламентарии других регионов. Члены ЮРПА рассмотрели вопросы, касающиеся социальной сферы – поддержка детей-сирот и инвалидов, выплата детских пособий, меры по повышению занятости. Крымские парламентарии выступили с защитой интересов бизнеса, в частности, строительных компаний Республики, для которых нормы российского законодательства о долевом строительстве являются сравнительно жесткими в силу объективных экономических причин. Депутаты Астраханской области подготовили обращение в Федеральное Собрание по вопросу установления срока регистрации объектов недвижимости и ответственности за его нарушение. Необходимость изменений в законодательство связана с тем, что налоговые органы фиксируют многочисленные случаи уклонения от уплаты налога на имущество физических лиц путем непостановки на кадастровый учет и неоформления прав собственности на объекты недвижимости. Тем самым снижаются поступления в местные бюджеты. Авторы законодательной инициативы предлагают установить на федеральном уровне срок регистрации собственниками объектов недвижимости, в том числе незавершенного строительства, а также установить административную ответственность за нарушение данного срока.

  Кроме того, были подняты вопросы сохранения земель сельхозназначения, охраны объектов культурного наследия и многие другие.

  Участники Конференции единодушно одобрили все вопросы повестки, проголосовав за их поддержку. Также принято решение о дате проведения и ключевой теме следующей, юбилейной ХХХ Конференции: пройдет она весной 2019 года в Сочи.